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民办教育机构(一)——营利性和非营利性注册属性及执法性质分析

时间:2021-09-23 15:02 点击次数:
  本文摘要:2018年12月29日,修正后的《中华人民共和国民办教育促进法》(下称新民促法)已正式施行,新民促法明确划定可以自主选择设立营利性民办学校,是中国教育史的一次重大突破。首先,民促法对民办教育是实行非营利性和营利性分类治理,民办教育举行者可以自主选择所举行的学历教育、学前教育、高等教育、职业技术培训等民办教育机构的种别,可是义务教育阶段民办学校只能选择非营利性。其次,民促法也在执法上对营利性民办教育机构举行了界定和确定。

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2018年12月29日,修正后的《中华人民共和国民办教育促进法》(下称新民促法)已正式施行,新民促法明确划定可以自主选择设立营利性民办学校,是中国教育史的一次重大突破。首先,民促法对民办教育是实行非营利性和营利性分类治理,民办教育举行者可以自主选择所举行的学历教育、学前教育、高等教育、职业技术培训等民办教育机构的种别,可是义务教育阶段民办学校只能选择非营利性。其次,民促法也在执法上对营利性民办教育机构举行了界定和确定。营利性民办教育机构属于新生事物,与非营利性民办学校在政策上既有相同点,也有差异点。

一、营利性民办教育机构和非营利性民办教育机构的相同点1.两者均具有公益属性,无论是非营利性民办学校还是营利性民办学校都要始终把社会效益放在首位。2.两者均应当经有权部门审批,取得办学许可证。对举行实施以职业技术为主的职业资格培训,职业技术培训的民办学校,由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门审批;其他民办学校由县级以上人民政府教育行政部门审批。

部门地方可能对在线教育机构提出分外治理,好比要求从事在线教育的培训机构应当取得谋划性ICP或互联网文化谋划许可证,提供在线教育课程的,还应取得网络出书、网络视听谋划许可证。3.收费制度相同点。①民办学校的收费问题革新的偏向是实行市场调治订价,依法向社会公示,政府做好监视。

②民办学校的收费应当主要用于教育教学运动、改善办学条件和保障教职工待遇。4.土地政策相同点。①民办学校在取得土地后,不得擅自改变土地用途。

②凭据“地随房走”的原则,民办学校的土地不得抵押。5.税收政策相同点。①民办学校均具有独立的法人职位,均是我国的纳税义务人,均要实时管理纳税挂号;②从事学历教育的民办学校提供的教育劳务收入免征增值税;③对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入免征增值税;④对企业办的各种学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地,免征城镇土地使用税。⑤企业和小我私家支持教育事业的公益性捐赠支出,根据税法有关划定享受所得税前扣除,6.财政扶持政策相同点。

①县级以上人民政府可以设立专项资金,用于资助民办学校的生长;②县级以上人民政府可以接纳购置服务、助学贷款、奖学金和出租、转让闲置的国有资产等扶持政策。7.其他政策相同点。

①申请设立民办教育机构,向审批机关提供的质料相同;②实行相同的法人治理结构,设立类似学校理事会或者董事会的决议机构,机构人员的组成和职权类似;二、营利性民办教育机构和非营利性民办教育机构的差异点1.行政挂号的性质和机构差异。(1)非营利性机构:正式批准设立的非营利性民办学校,实行互助性治理结构,切合《民办非企业单元挂号治理暂行条例》等民办非企业单元挂号治理有关划定的到民政部门挂号为民办非企业单元,切合《事业单元挂号治理暂行条例》等事业单元挂号治理有关划定的到事业单元挂号治理机关挂号为事业单元非营利性教育机构。(2)营利性机构:正式批准设立的营利性民办学校,实行公司制的治理结构,依据执法法例划定的统领权限到工商行政治理部门管理挂号。2.收费制度差异。

(1)非营利性机构:非营利性机构收费的详细措施,由省级人民政府指定,部门地域实行市场调治价及存案制,小部门地域实行政府指导价。趋势是逐步实行市场调治订价。

(2)营利性机构:实行市场调治,由学校自主决议,但要求公示。3.土地政策差异。

(1)非营利性机构:享受公办学校同等政策,以划拨等方式无偿取得用地。(2)营利性机构:根据科教用地治理,以出让方式有偿取得土地。只有一个意向用地者的,可以协议方式供地。

4.税收政策差异点。(1)非营利性机构:企业所得税:通过免税资格认定后,可以享受到免税待遇。

(2)营利性机构:企业所得税:部门省份划定了一定的低税率(好比15%)的税收优惠政策,但凭据税收法定原则,对税率优惠的划定如果没有获得全国人大简直认,应该归属无效。5.办学收益分配差异点。(1)非营利性机构:非营利性教育机构举行者不取得办学收益,不允许举行利润分配,办学结余全部用于办学。

非营利性的民办学校,不是说学校不能高收费,高成本的非营利性民办学校照样可以根据市场需求,在政府指导下订价高收费,学校办学者也可依法获得高薪,办学可以有结余,可是不能分红,不能上市。(2)营利性机构:营利性民办学校举行者可以取得办学收益,从办学结余中取得回报的比例由民办学校的理事会、董事会或者其他形式决议机构凭据加以确定并报审批机关存案,对于回报的详细比例无详细划定,只是要求思量相关要素后确定“合理”的比例,也就是股东可以赚钱,可比照差别公司制企业举行利润分配。6.资本的泉源差别。

捐赠是非营利性教育机构的主要收入泉源,而营利性教育机构则主要依靠股东投入。7.学校终止清算差异点。(1)非营利性机构:清偿债务后的剩余产业继续用于其他非营利性学校办学。

(2)营利性机构:清偿债务后的剩余产业,依照公司法有关划定处置惩罚。8.财政扶持政策差异点。(1)非营利性机构:县级以上人民政府可以接纳政府补助、基金奖励、捐资激励等政策。

(2)营利性机构:不享受以上扶持政策。三、已设立的民办学校的重新分类挂号在新民促法前,民办教育机构未区分营利性和非营利性,新民促法颁布后,原先已设立的民办学校需要选择营利性和非营利性,重新举行挂号。

1.过渡期摆设。分类挂号事情应当给予民办学校充实的选择时间,将摆设一定的过渡期,例如深圳划定要在3年内完成民办学校的分类挂号事情。2.两类挂号法式的差别。

选择挂号为非营利性民办学校的,依法。


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